评估行业做大做强须业务拓展和机构建设两手抓

　　进入“十二五”这个新的历史时期，中国资产评估行业应该如何解决现实困扰、实现做大做强？日前，在成都召开的２０１１年全国资产评估行业执业监管工作会议上，来自各地方资产评估协会和评估机构的代表约２００人就此议题展开讨论，并达成共识：评估机构做大做强须主抓业务拓展和机构建设这两个关键问题。
　　
　　业务拓展日益迫切
　　
　　我国资产评估行业起源于国有企业改制，对于其在为企业改革、市场经济建立和资本市场发展服务中所发挥的重要作用，中国证监会会计部巡视员兼副主任姚峰给予了肯定。
　　
　　但是，评估行业目前的业务呈现出“一次性”的特点，而且在部分地方存在业务萎缩和发展停滞的现象，这成为制约行业实现跨越式发展的重要因素。
　　
　　对此，财政部企业司司长、中国资产评估协会副会长刘玉廷指出，评估行业要深入发现和研究社会需求，在巩固和挖掘传统业务的同时大力拓展资产评估业务范围，这是行业做大做强的关键和基石。尤其是面临“十二五”时期的机遇和挑战，加强业务拓展显得更加迫切。
　　
　　关于具体的业务拓展范围，刘玉廷提出，评估机构可以大力开拓评估咨询业务、开展财政资金绩效评估、企业内部控制风险评估以及林权、珠宝、海岛等专项资产评估。
　　
　　北京评协代表表示，目前北京评协正在积极研究一些特殊的新的业务领域，发现了一些实际操作难点，建议中评协能够出台相关的专业标准、专业指南或者意见给予支持。
　　
　　同时，部分地方评协代表反映，在将中小评估机构发展与服务当地经济尤其是县域经济发展联系起来方面可以有所作为。另外，评估机构的法定业务较少也是制约行业发展的一个因素，这方面如何有所突破是今后整个评估行业需要思考的问题。
　　
　　当然，在开拓行业业务范围方面，与会人士一致认为，切忌“等、要、靠”，评估机构还需在行业管理部门的指引下结合自身情况主动出击，同时还要做好相应的人才培养和储备工作。
　　
　　
　　加快机构建设很关键
　　
　　面对日益快速的工业化、信息化、市场化、国际化进程，刘玉廷认为，评估机构必须适应新形势，创新发展方式，加快发展步伐。“评估机构的优化整合，是现阶段行业做大做强的有效途径。”刘玉廷进一步指出，评估机构需要完善组织形式，在现有组织形式的基础上可以推进母子公司试点，也可以转制为特殊普通合伙。但他强调，无论是哪种组织结构的选择，都要建立企业内部控制风险评估体系，因为评估机构开展管理咨询业务，首先就是要强化机构的内部管理。
　　
　　对于组织形式的选择，部分地方评协代表认为评估机构应该考虑地域、市场战略、注册评估师的能力及机构的历史沿革来进行综合选择，就母子公司而言，要在业务管理、人事管理、章程等方面处理好，不求虚大，而是扎扎实实地做强。
　　
　　目前，财政部正在积极推动评估立法，以缓解困扰评估行业发展的“多种资格、多头管理”等问题，改善评估行业的整体形象，同时，已经把修订《资产评估机构审批管理办法》提上日程，拟在新办法中增加特殊普通合伙组织形式，细化对评估机构变更行为的处理，并增加“监督管理”和“法律责任”2章，从立法上为评估行业做大做强创造条件。